¿Qué son la higiene y la seguridad en el trabajo? ¿Qué
responsabilidades me corresponden como empleador o empleadora? ¿Cuáles por ser
trabajador o trabajadora?
La frase “higiene y seguridad en el trabajo” suena
constantemente. Sabemos que es importante, sabemos que existe un marco
regulatorio, pero no siempre sabemos a qué nos referimos.
En la actualidad se habla más bien de “salud y
seguridad laboral”, puesto que se trata de todos aquellos aspectos del ambiente
laboral que inciden en el bienestar físico, mental y vincular de los y las
trabajadoras. La salud, desde esta perspectiva, es definida como el
“completo bienestar
físico, mental y social”, y no simplemente como un estado en el
que no estamos enfermos. La seguridad, de manera semejante, es
consecuencia de la erradicación de procesos o actividades riesgosas, y no
solamente de la adopción de medidas para mitigar el riesgo: es decir, un
trabajo es seguro si puedo garantizar que no hay riesgo de accidentes, no si
usamos casco para evitar que un accidente los lastime.
Aunque el Estado, especialmente a través de la
Secretaría de Trabajo y la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, es el
principal responsable de velar por la salud y la seguridad en el trabajo,
existen otras organizaciones -nacionales e internacionales- que trabajan con
ese fin. La más importante es la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
La OIT: ¿Qué es? ¿Qué hace?
El organismo internacional que se ocupa de la
prevención de los daños a la salud ocasionados por el trabajo es la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), que depende de las Naciones
Unidas.
Fue fundada en 1919, como consecuencia del Tratado de
Versalles, firmado al concluir la I Guerra Mundial. Está integrada por
representantes de 187 estados, organizaciones de empleadores y organizaciones
de trabajadores. Aunque no tiene poder para sancionar a los gobiernos que no
cumplen con sus marcos, su importancia está en la capacidad de generar acuerdos
entre los distintos actores, en un espacio neutral y en igualdad de
condiciones, al menos teóricamente.
Aunque se supone que es un ámbito que no se inmiscuye
en la política interna de los países, la OIT tuvo incidencia en algunos
procesos de cambio en países de la ex Unión Soviética. El más destacado fue la
formación del sindicato Solidaridad de Lech Walesa, que se convirtió en el
principal líder anticomunista de Polonia.
En la actualidad, la OIT se concentra en algunos
convenios fundamentales orientados hacia el trabajo digno y el gobierno
democrático: la libertad sindical, la negociación colectiva, la abolición del
trabajo forzoso, la abolición del trabajo infantil y la eliminación de la
discriminación en el trabajo.
El marco regulatorio actual
A nivel internacional, la salud y la seguridad en el
trabajo se orientan principalmente por el Convenio 155 sobre seguridad
y salud de los trabajadores y la Recomendación 164 sobre
seguridad y salud de los trabajadores. Ambos instrumentos tienen
aplicación fundamentalmente gubernamental, puesto que establecen la necesidad
de legislación nacional sobre la materia, además de las acciones que gobiernos
y acciones deberían realizar, en un nivel general, para mejorar las condiciones
laborales.
También se destaca el Convenio 161 sobre los
servicios de salud en el trabajo, cuyas recomendaciones disponen la
creación de servicios de salud laboral, no sólo para actuar en casos de
accidentes, sino sobre todo para actuar en su prevención.
A nivel nacional, contamos con la Ley 24.557 de
Riesgos de Trabajo, que propone el marco legal que debe implementarse en
nuestro país. El punto de vista adoptado es el de la prevención de
riesgos en el lugar de trabajo y la reparación del daño
causado. Para ello, un lugar destacado lo ocupan las Aseguradoras de Riesgos
del Trabajo (ART), de contratación obligatoria, que son controladas por la
Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT).
Esta ley fue complementada, en febrero de 2017, por la
Ley 27.348, que se propuso (con bastante éxito) reducir la litigiosidad laboral
en nuestro país. Aquí hacemos un balance
de la nueva ley y sus efectos.
28 de abril: Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
Cada 28 de abril, las Naciones Unidas celebran el Día
Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, realizando una campaña internacional
para promover el trabajo seguro, saludable y digno.
Celebrado desde el año 2003, aquí pueden
consultarse materiales y recursos para trabajar el tema en nuestras
organizaciones.
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